百年清华

○孟凡茂（1979 自动化）

1909年7月10日，外务部和学部会同上奏折《收还庚子赔款遣派学生赴美办法大纲事》^①中说：“惟是此次遣派游学，非第酬答与国之情，实兼推广育材之计，造端必期宏大，始足动寰宇之观瞻；规划必极精详，庶可收树人之功效。”“拟在京师设立游美学务处，由外务部、学部派员管理，综司考选学生，遣送出洋，调查稽核一切事宜。并附设肄业馆一所，选取学生入馆试验，则其学行优美，资性纯笃者，随时送往美国肄业。”

在此之前，游美学务处的筹备工作就开始了。1909年5月，美国公使馆根据与清政府的协议照会清外务部，派汉务参赞丁家立为代表，襄助挑选学生一切事宜。并告知清政府：“美政府已分饬承办学务大臣，令其襄助中国到美留学各生分送各堂肄业”。由于美国学校大多在9月开学，美公使馆丁家立参赞要求清政府“急速选派，尚可及时。如再稍事稽延，则入学势必逾期”^②。为此，5月29日，清政府外务部决定特派外务部左参议周自齐负责选派留美学生事务。6月2日，以外务部主稿的《收还美国赔款遣派学生赴美办法大纲》奏折稿送交学部，但学部并未立即同意会同上奏，而是就选派第一格、第二格学生的年龄问题等方面提出了不同的意见。外务部以尚书梁敦彦为首，主张招收15岁以下幼年生赴美留学，这样才能使其英语达到专精、成熟的程度。学部则认为幼年生“国学既乏根基，出洋实为耗费”，主张招收30岁以上的成年人出国。双方咨函往复，直至7月8日，学部才最后同意与外务部会同上奏。^③《收还美国赔款遣派学生赴美办法大纲》一折于7月10日上奏，并于当日得获朱批。此后外务部和学部一面组建游美学务处，一面着手赴美学生考试的准备工作。

1909年7月17日（六月初一）外务部下拨经费，作为办理庚款留美事务的专设机构——游美学务处开始办公。依照奏折规定，游美学务处由外务部和学部共同负责。开办之初，在人选及组织构成上，外务部主张设总办一人，会办二人，但学部的管部大臣张之洞却另有想法。8月8日张之洞为游美学务处官员设置事致函外务部：“敬复者，前奉惠示，敬悉一切。游美学务处派周参议为总办，由两部会同札派各节办法，均极允当。惟事关两部，似以各派总办一人察承两衙门堂官会同办理此事，较为灵捷。前在枢廷已与那中堂商妥，贵部派周参议，敝衙门派杨郎中熊祥。现拟仍照前议，派总办二员，即如尊议，由两部会同札派，仍请贵部主稿，以便早日派定，及时开办。既派总办二员，自无庸再派会办，拟改设为书记官或文案二员，专司办理华洋文牍，即由两衙门各派一员分司其事。总期通力合作，以济要公。即请执事裁定示复。”^④从上信知，外务部会办大臣那桐和学部管部大臣张之洞已达成一致意见，两部各派一人，均为总办，不设会办。此事媒体也有报道，据8月28日《大公报》，“留美游学处已由外务部设立，兹外、学两部会同派定周自齐、戴展诚二员办理该处一切事务，决定办法。”^⑤但是，这则消息显然是滞后了。

张之洞和那桐谈妥两部各派一人都任总办，这给外务部具体负责官员出了个难题。尽管如此，外务部提议设总办一人，会办二人的主张还是坚持下来。为符合两部共管的规定，学部也采取了变通的办法。1909年8月25日，外务部左参议周自齐兼任学部丞参上行走，同属外、学两部的官员。两部会同札派周自齐主持游美学务处事务。札文称：“外务部、学部为札知事案，查按年遣派学生赴美留学一事极为繁重，兹由外务部、学部会同设立游美学务处。查有署理外务部右丞、左参议兼学部丞参上行走周自齐，中西学问俱得优长，堪以派充该处，总理综办留学一切事宜。为此札知该右丞遵照可也。”^⑥此前，8月24日外务部已收到学部派员外郎范源濂任游美学务处会办的公函：“游美学务处会办一差，本部业经派定范员外郎源濂充当，用特函达贵部即希察照，至贵部派定何人亦希知照为荷。”^⑦为此，8月25日外务部发出致学部文，决定派候补主事唐国安任游美学务处会办。文称：“案查本部会同贵部设立游美学务处，专办按年遣派学生赴美留学一切事宜，应由本部遴选会办一员，以资襄助。兹查有候补主事唐国安，精通西学，堪以委派该处帮办。”^⑧至此，游美学务处一总办、二会办人选派定。

1909年9月2日，游美学务处向外务部上《为报学务处开办情形及刊刻关防致外务部呈文》，报告了学务处已经租赁东城侯位胡同一所民房开始办公，并申请刊刻“奏设游美学务处之关防”一枚。呈文另附《游美学务处的暂行章程》，^⑨该章程包括总纲、学堂及驻美监督之关系、办事人员、办公规则、经费、簿册文件等条款，阐明了游美学务处的性质、地位、职责权限，介绍了它的机构设置、人员组成及工作办法等。《暂行章程》明确：“游美学务处系奉外务部、学部奏准设立。”“本处秉承外务部、学部堂官命令，选任游美预备学堂监督，堂中管理教授一切事务悉委任之，仍随时由本处认真稽核。”“本处秉承外务部、学部堂官命令，选任驻美监督，凡分送学生入校、指定学科、支领费用、考察学行等事，均应责成监督报告，随时认真稽核，务使在美学生情形不至隔阂。”对于簿册管理可谓细致入微，“本处应备收发文件簿、逐日记事簿、收支款目簿、预算表册、日用账簿、学生履历册、考试题目簿、考试等第册、美国学堂调查表册等件，以资稽考。”

关于人员构成，《暂行章程》规定，“总办一员，由外务部、学部会同选派”。“会办二员，由外务部、学部各派一员。”“总办秉承外务部学部堂官命令，偕同会办选任各员并督率办理本处所司之事。会办会同总办各就所长，督率各员分任本处事务。”除总、会办三人外，另选庶务长一人、中文案二人、英文文案二人、庶务员四人、书记生六人。另雇用勤杂人员七人。呈文所附《游美学务处人员衔名薪水清单》^⑩为已派定人员：

总办：外务部署左丞兼学部丞参上行走周自齐，每月薪水二百五十两，支半薪。

会办：外务部候补主事唐国安，每月薪水四百两；学部员外郎范源廉，每月薪水二百两，支半薪。

庶务长：外务部候补员外郎于德浚，每月薪水一百两。

中文文案：四品衔候选知州俞蕃同，每月薪水一百两。

英文正文案：候选县丞谭辉章，每月薪水一百五十两。

英文副文案：候选府经历唐彝，每月薪水一百两。

庶务员：四品衔度支部主事许直，每月薪水五十两；蓝翎五品衔礼部笔帖式伊端，每月薪水五十两；天津水师学堂毕业生陈士廉，每月薪水五十两。

书记生：署佐领崇惠，每月薪水二十两；附生胡廷梁，每月薪水二十两；附生曾焕棨，每月薪水十六两；从九品衔吴湛霖，每月薪水十六两；通判职衔曾尔樾，每月薪水十六两。

由此名单知，在学务处开办初期，唐国安领全新，全职负责学务处事务；周自齐和范源濂领半薪属兼职，仍负责部中职务。游美学务处初期的一些工作人员，如唐彝、于德浚，胡廷梁等，后来在清华服务多年。游美学务处最初设在北京东城侯位胡同的一所民房中，不久之后搬迁到东城区史家胡同，1911年3月迁入清华园工字厅。

从《游美学务处的暂行章程》可以看到周自齐等人的志向和决心，一定要把此项事业办好，不令外人看不起。从游美学务处成立的第一天起，就树立了缜密严谨，一丝不苟的作风，为后来清华的发展奠定了坚实的基础。

参考文献：

1、清华大学校史研究室：《清华大学史料选编》第一卷，页115。

2、李守郡：《试论美国第一次退还庚子赔款》《历史档案》1987年第三期，页100。

3、李守郡：《第一批庚款留美学生的派选》《历史档案》1989年第三期，页100。

4、中国第一历史档案馆：《清游美学务处档案史料》，《历史档案》，1997年第三期，页65。

5、《大公报》1909年9月28日 第二张 北京消息。

6、《清华校友通讯》第5卷第6期 1939年11月1日。

7、清华大学校史研究室：《清华大学史料选编》，第一卷，页1。

8、清华大学校史研究室：《清华大学史料选编》，第一卷，页1。

9、中国第一历史档案馆：《清游美学务处档案史料》，《历史档案》，1997年第二期，页65-67。

10、中国第一历史档案馆：《清游美学务处档案史料》，《历史档案》，1997年第二期，页67。