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陈吉宁

　　要真正实现经济发展“又好又快”，就要健全相关配套政策，国家应尽快出台循环经济法，加大政策扶持力度，还要建立健全统计指标，使之能充分反映经济发展中的资源和环境代价，助推绿色GDP 。

　　今年的一个热点问题，就是经济的发展速度。温家宝总理在《政府工作报告》中指出，今年国民经济和社会发展的预期目标是，国内生产总值(GDP)增长8%左右。

　　2007年我国GDP增长超过10%，各省与上年相比的GDP增幅也都在两位数以上，GDP总量前五位的省份增速分别为：广东14.5%、山东14.3%、江苏14.8%、浙江14.5%、河南14.4%。增速最快的内蒙古达到了19%。看看相关的舆论导向，也基本上还是以GDP的高增长率为荣，省与省、市与市之间还在有意无意地互相攀比，经济发展的质量在实际工作当中仍被忽视。西部一座城市的一位主要领导提出：“要缩小差距，并领先西部，未来五年(重庆的)GDP必须保持15%的增速，而强大工业，是实现这一目标的根本途径，农业和三产都不足以支撑。”

　　经济发展是解决我国各方面问题的根本途径，因此，经济建设必须要有一定的发展速度，但我们也不能片面追求和盲目攀比经济增长速度，而更应该注重发展的结构和质量。我国的GDP中，过高的比例是透支了环境和资源的。我们强调科学发展观，要求经济“又好又快”地发展，不能因为“快”牺牲“好”，毕竟经济发展不是跑步比赛，谁跑得快就拿冠军，经济发展要考虑环境和资源的承载力。

　　今年中央政府确定的经济增长的预定目标为8%，低于去年10.5%的实际增长，这已经是中央政府连续第三年提出8%的预定增长目标。在中国经济持续看好的情况下，8%传递出什么样的信号呢？说明理念正在悄然转变，经济发展的质量和效益在中国目前的背景下，比以往任何时候都更加重要。而根据各省GDP汇报的有关数据，我们能看出，许多地方政府在实际操作过程中，在部分媒体的舆论导向中，依然是把经济发展的“快”放到了第一位，这是中央政府和部分地方政府不一致的地方。也就是说，我国一些地方在采用GDP衡量各地经济发展情况时，低估了经济发展过程中的资源、环境的投入价值，却高估了经济发展过程中的产出价值，这一特点使各地出现片面追求经济速度、忽视环境保护的不利局面。

　　从理论上讲，在过快的经济增长下，很难保障“好”这一目标。今年政府确定了8%的目标，经济增长目标定得低有一定好处，这个目标甚至可以再低一些。因为部分地方政府的确存在为了追求政绩、忽视环保的问题，投资也有过热倾向，这些地方政府定的增长目标一般都高于中央政府，高于周边省市。比如说，江苏苏南的一些市，因为与周边城市比起来，经济稍微落后，它给自己确定的增长目标就是国家目标的2倍。今年中央政府把增长目标定得低一点，就不会给地方政府增加压力，有利于地方政府从追求经济增长的速度转为追求社会经济的协调发展。

　　近几年确定的我国GDP增长的预期目标都是8%，而基本年年都被超过。年初定的经济增长目标只是“预期”目标，与年底真正达到的目标不是一个概念。对于GDP增长率的片面追求曾经是世界上一些新兴市场经济国家或向市场经济体制转型国家的“共发症”，可谓之“GDP崇拜”。要真正实现经济发展“又好又快”，就要健全相关配套政策，国家应尽快出台循环经济法，加大政策扶持力度，还要建立健全统计指标，使之能充分反映经济发展中的资源和环境代价，助推绿色GDP。这样，也许有助于地方政府更好地理解中央政府的意图，把“好”字考虑起来。

　　期待中国经济真正从“更快、更高、更强”的片面中淡出，走向科学发展。(作者为清华大学常务副校长)

（转自：第一财经日报 2008年4月8日）