百年清华

周水祥，男，1984年6月出生，江西湖口人，2005年11月加入中国共产党，2011年7月毕业于清华大学法学院法律硕士专业，研究生学历，现任合浦县石康镇党委书记。

这次防控新型冠状病毒肺炎疫情，对在乡镇基层工作的同志来讲，是一次综合素质的全面考验，也是从政理念的大检验。石康镇党委书记周水祥，前脚刚回江西老家，后脚就匆忙飞回北海，投入石康镇战区疫情防控阻击战的紧张工作中。一个多月来，他担任石康镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组组长，夜以继日地以身示范坚守在石康镇战区的疫情防控一线，既是指挥员，也是战士。石康镇区域面积195平方公里，下辖26个村（社区），271条自然村，总人口8.03万人。村民散居，人口稠密，外出务工人口近6000人。服从上级整体部署和完成规定动作之外，在这场疫情阻击战中，针对石康镇实际，周水祥这个硕士研究生秀才“指战员”还有不一样的战略和战术理念。

突出科学有序防“疫”

1月29日，石康镇政府会议室，周水祥对着全镇的干部讲：“防疫是技术活，不是简单的一句重视和人海战术就能防控住的。弄不好，还会造成更大范围的人员感染和时间被动。我们是乡镇，是防疫最前线，要讲科学、讲方法，不能蛮干。”这就是秀才“指战员”和石康的战友们强调的第一个理念。在这个理念下，石康镇防疫指挥部打了一套“组合拳”。

全面建立并运行疫情防控网格化管理机制。针对部分村排查重点人员存在漏人漏户和责任不明的问题，他不断地和分管领导研究对策。最后，参考扶贫网格，在石康镇全面建立疫情防控网格化管理机制。用他的说法，就是有组织、讲科学地织起疫情防控密网。在前期各村（社区）实践的基础上，在他的主导下，石康镇出台了《关于全面建立并运行石康镇疫情网格化排查管控机制的通知》，在全镇设置镇、行政村、自然村（村小组、街道）三级共316个网格。在商议的过程中，个别领导提议设置四级网格，即在镇与行政村之间再设置一个片区大网格。周水祥再次提醒同志们考虑问题的时候要明确出发点：建立网格化管理机制本身是为了明确责任，再增设一级，垂直管理太多，于明确责任无益，那就不设置了。这是他突出科学和有序防“疫”理念的生动例子。随后他定调，将全镇干部（含抽调的党员、入党积极分子、村小组长等）322人全部分到各网格，责任到人，责任到“格”。 疫情防控任务按“格”包干，不留死角、不落一人。由于行动迅速，责任明确，各网格的责任落实、排查效率明显提高。

有序设置“1+4+42+N”四道防线。1月29日，周水祥在石康镇防疫指挥部的每日例会上和几位镇领导分析：要落实“外防输入、内防扩散”要求，除开展石康镇内部重点人员排查外，看住对外的大门，杜绝外面输入也是关键。如何看？他提出要以各自然村为中心，从外到内设置“1+4+42+N”四道防线。唯一可以直接从外市进入石康镇的通道是高速公路，这是“1”。“4”是以石康集镇为圆心，通往各村（社区）的4个放射状的镇级主要路口。“42”是各行政村设置的进村主要路口检查点。“N”是无数个屯级路口检查点。正是通过设置四道防线，严格落实交通检疫相关要求，在疫情防控的严峻时期，他指挥的石康镇最大限度地减少了人员流动，阻断传播链。而在这四道防线上，他留下的除了每个防控点仔细查看人员出入登记表和不时现场培训的身影，就是手机计步器中每天超过两万步的一串数字。

科学制定乡镇级管用的应急预案。针对个别干部认为石康镇属于合浦县农村腹地，没有大问题的麻痹思想。周水祥不止一次和镇里的干部们强调：“我们是乡镇，医疗力量本身就薄弱，如果不提高认识，加强防备，疫情往往就会在最薄弱的农村成为洪水猛兽”。他们按照上级要求，第一时间制定了应急预案。但是，周水祥说，光制定还不行，还得管用。应急预案制定后，他反复带着分管领导做了细节检验和模拟演练。其中，石康镇中心卫生院是全市乡镇卫生院中较早整改规范疫情期间发热门诊流程和措施的乡镇卫生院，也是疫情前期石康镇应急预案不断检验、完善的典型例子。正是在周水祥的部署并指挥下，石康镇应急预案达到了管用的要求，并得到演练，2月13日，石康镇规范高效地将接触疑似病例的8人送到合浦县集中隔离观察点。

周水祥在石康镇中心卫生院检查发热门诊

讲求依法防“疫”

随着疫情防控工作的推进，网上出现了很多“硬核”的做法，“硬核”标语、“硬核”封路、“硬核”封门等等，看似效果立竿见影，个别镇领导也提议石康参照试试。对此，周水祥不止一次在全镇防控大会上统一思想：“疫情防控，是卫生健康问题，更是社会治理问题，需要依法行事才能为疫情防控工作提供有力法治保障。无论是哪级政府，包括乡镇一级政府，如果采用非法手段防疫，不亚于饮鸩止渴。”他要求，全镇都要把依法防疫作为一条底线。为此，他与石康镇指挥部领导研究拿出了几个硬措施。

在防控上做到于法有据。首先，在全镇重点人员的隔离措施上，明令禁止砌砖封门等恶劣做法。其次，强化全镇一线防疫干部培训。在与应劝返人员、隔离人员做思想工作时，要熟知广西重大突发公共卫生事件一级响应相关要求，告知《传染病防治法》有关规定。

依法铁腕打击违法行为，为疫情防控“保驾护航”。2月15日，石康镇耀康村发生一起聚众赌博案件，这是疫情防控工作启动以来的第三件，也是最严重的一件。同时，伴以镇村干部苦口婆心却屡禁不止的违规聚集，怎么处置？周水祥连夜与镇领导研究。最后，还是从法律的角度，周水祥和同事们拿出了一个破题的硬招。首先，用依法严惩治标。既从重处罚参与赌博的当事人，也处罚提供聚众赌博的店主，使其不敢提供场所。其次，以案说法治本。2月16日，他与石康派出所负责同志反复修改，制作了合浦县第一个疫情期间聚众赌博违法分子认错视频，各新媒体平台点击次数共计超过4万次；2月17日，安排镇分管领导带领镇村干部，到该案发地开现场警情通报会；同时，制作《关于石康镇派出所查办张某理、蔡某林等人聚众赌博危害疫情防控典型案件的通报（黑榜）》810份，张贴到全镇自然村往常人员集中区域，并不间断在全镇用移动和固定大喇叭播放《警情通报》的本地话、普通话两种录音，达到了以案说法的警示、震慑作用。再次，清除场所。他召开专题会议，部署用3天时间在全镇开展违法违规聚集场所大整顿行动，把辖区所有往常人员集中的小卖部和麻将馆等能围坐的桌椅板凳全部暂时收缴，这就使得村民根本没有机会围坐在一起。通过这一硬招，果然，自2月17日之后（截至3月4日），石康镇战区再没发现聚众赌博，违规聚集也大幅减少。不少村支书事后对石康镇分管卫生的镇领导讲，周书记真是厉害，平时我们讲破喉咙了，村民就是不听，书记出了这一招，现在村民都知道了这是违法，不敢再搞了。

周水祥在石康镇农贸市场现场办公

关爱干部，铁汉也有柔情

每次下班后看见镇政府一楼指挥部办公室还开着门，周水祥总要走过去，强制几位加班的同志停下手中的活：“先去吃饭，不然又吃冷的，坏肚子。”石康镇分管卫生工作的陈丽娜副镇长是一名女同志，经常也被周水祥提醒：“陈副，加班这么多天了，如果没有什么急事，下午早点回去陪陪孩子”。只是周水祥他自己没有讲，还没满四岁的儿子，有十多天没有见到爸爸了。

十字路高速检查点刚设置的头几天，为购买值勤人员大衣这件事，当时很多商店没有开门，没办法买到，负责物资采购的同志被周水祥训了两次。最后，他自己联系了市里好几家店。他说，这么冷的天，站在这个没有遮挡的高速路口，谁扛得住？每次去检查点的时候，他的“意见特别多”，不是叮嘱分管领导买足干粮放在检查点，方便值勤干部晚上填填肚子，就是叮嘱工作餐做好一点，给大家增加营养；恰好碰到快餐送到了，他会手一挥，叫值勤干部先吃饭，自己就径直走到路边帮着做车辆导流等工作。2月14日星期五，合浦县狂风暴雨。周水祥人在村里，反复问的却是十字路高速检查点的雨棚怎么样？撑得住没有？在同事们的印象中，周水祥书记一直是对工作要求高标准，对执行不允许打折扣，管理队伍严厉的黑面领导形象。但是，每每这个时候，他婆婆妈妈的样子一点也不像党委书记，而像兄长、像家人。石康镇的干部们说，这叫“铁汉柔情”。

周水祥慰问辖区一线民警

战“疫”已经进行到了第五周，石康镇也在有序复工复产。由于石康镇党委政府敢于担当、主动服务，企业准备充分，2月19日，石康镇就业扶贫车间合作企业在全市第一批复工，并转产防护服。第一天即生产1200件防护服，并旋即送往抗击疫情一线。由于亮点突出，该工作被人民网、中央广播电视总台、广西广播电视台、广西日报纸媒版等省级以上媒体广泛报道。

尽管合浦县被列为低风险地区，但是疫情还没解除，周水祥和战友们依然坚守在疫情防控一线。截至目前，石康镇无确诊病例发生。