内容摘要：佛山市南海区作为全省产业大区，自此着力谋划新的人才战略，谋求人才促进产业转型升级的幸福蜕变，并确立“人才立区”战略，寻求一条“产业扩充人才容量，人才超前引领经济社会发展”的新路。
过去30年，中国凭借着巨大的人口红利和庞大的国土资源，成为全球最为重要的制造业基地和经济增长极。但是根据第六次人口普查的结果，中国已经扭转了人口过快增长的趋势，中国人口红利的转变节点将会在2015年出现。
当“民工荒”、“技工荒”、大学毕业生找工作难的问题同时在这个一直感叹人太多的国家出现，“转型”已是经济发达地区的必然选择。如何尽快推动经济结构的转型以应对人口结构性变化带来的冲击?经济增长模式的转型该从何入手?如何继续深化改革以实现“改革红利”替代“人口红利”?
在此背景下，南海于今年提出“人才立区”战略，希望通过一系列举措把南海打造为人才热土，通过优化人才结构，超前引领经济社会发展，推动“工业南海”向“城市南海”转变，实现“人口红利”向“人才红利”转型。
在今年初召开的全省人才工作会议上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋指出，要大力实施人才强省战略，把人才优势确立为“第一优势”;要积极促进产业转型升级，建立倒逼机制促进企业转型升级，以创造巨大的人才需求;要实施重点人才工程，优先培养造就高层次创新型人才，优先开发经济社会发展重点领域专门人才，统筹推进人才队伍建设，营造吸引人才的良好环境。
佛山市南海区作为全省产业大区，自此着力谋划新的人才战略，谋求人才促进产业转型升级的幸福蜕变，并确立“人才立区”战略，寻求一条“产业扩充人才容量，人才超前引领经济社会发展”的新路。
去年，南海区实现地区生产总值1796亿元、工业总产值超4400亿元，未来5年，这个数字则要翻一番。以前依靠土地、项目带动的城市发展优势，伴随土地要素资源的限制正在逐步减弱，从“人口红利”向“人才红利”的转型势在必行。
产业升级急唤人才
佛山市委常委、南海区委书记邓伟根在南海区人才工作会议上提出，人才是“立区之本、发展之核”，要在全社会形成“所有事业都要依靠人才”的观念，用最人本的理念、最精干的力量、最真诚的态度、最高效的工作、最好的品质为南海的各路人才服务，将“人口红利”转变为“人才红利”。
这也是南海乃至珠三角经济社会转型的必然选择。南海从“广东四小虎”到全国县域经济十强，曾开创了全国瞩目的“南海模式”。伴随产业转型升级，广东金融高新区、广东新光源产业基地、广东都市型产业基地等现代产业载体相继落户，一汽大众、奇美电子、PICC、富士通、旭瑞光电等尖端企业也纷纷进驻，南海现代产业体系雏形初现。
没有人才，何以支撑现代产业体系?没有人才，何以推动经济社会转型?在科技、资本等资源伴随人才成长而快速集聚的当下，如何通过人才超前引领产业、区域发展，成为摆在决策者面前一道更为现实的难题。
未来10年六大工程
欲达此目标，勇气和智慧都不可或缺。为此，南海区率先成立了实体运作、独立办公的区级人才办，牵头负责“人才立区”相关政策的制定、执行，以及人才工作统筹协调、督办、考核等工作;同时，将参考招商引资，把人才工作目标责任落实到各部门和各镇(街道)，实行区、镇(街道)党政领导班子挂钩企业服务企业人才工作的机制。
按照“人才立区”战略，将在未来10年，投入不低于百亿元专项资金，投入人才科技领域，重点实施六大工程，包括“人才安居工程”、“创业硅谷工程”、“引龙孵凤工程”、“十万雄兵工程”、“柔性引智工程”以及“沃土育才工程”。
南海区委常委、组织部部长、汤建军说，南海现在是把招商引资的决心和勇气，放到人才工作上来，除了以极大的魄力完善并创新机制，南海接下来将把招才引智和人才服务工作做到最实处。
柔性引才初显成效
实际上，目前南海的“人才立区”已成效初显，尤其在柔性引才方面，已经通过高端科技人才的引入，带动了部分新兴产业在南海的落地生根。
从广州芳村驱车，经龙溪大道一路直行至海八路，不到15分钟，便到了位于南海中心城区的广东金融高新区，PICC南方信息中心的标志牌，预示着这里的金融生机。
来自深圳的张扬博士，便在广东金融高新区工作。1年前，南海与北京大学合作在此建立博士后工作站，张扬作为首批被引入的金融研究人才，对广东金融高新区的金融创新等进行深入课题研究。
不用迁户口、关系仍留在深圳，却在南海进行具体科研的张扬，是南海柔性引才的一个缩影。与他类似的，还有南海的4个院士工作站，以及广东昭信集团合作引入的甘志银LED团队，甘志银团队的智力资源支撑，让昭信这家昔日以制鞋等传统产业为主的企业，树立了LED行业中半导体照明芯片设备的核心竞争力。汤建军表示，今后会继续加大这方面力度，通过高端人才带动新兴产业发展，助推产业转型升级。
南海“人才立区”战略“六大工程”
人才安居工程：
按照“布局合理、环境优美、交通便捷、配套完整、设施完善”的要求，采取政府投入、政企合作、民间投资等多种方式，在人才集聚区域建设人才公寓、公共租赁住房等人才安居房，按照“政府核定租金、周转过渡租用”的原则使用和管理;重点实施人才安居津贴制度。
创业硅谷工程：
以重点园区、全方位推进人才创新创业载体建设，促进科技创新成果向现实生产力转化;努力将广东金融高新技术服务区打造成“省人才特区”;用5-10年时间，分别建成2家以上省级高层次人才创新创业基地，2家以上国家级孵化器。
引龙孵凤工程：
全力推进高层次人才集聚“568”计划，即从2011年开始，用5年时间，引进、培育60个包括国家“千人计划”、“中科院百人计划”和省“珠江人才计划”在内的领军型人才及创新创业团队，扶持800个科技创新人才及团队创办科技企业或进行成果转化。
十万雄兵工程：
推广“订单式”培养模式，有计划地培养数十万产业人才;加快高级技工学校新校区建设，全力打造省内有影响力、国内一流的技师学院，努力将广东省职业技能鉴定中心南海基地建设成全国职业技能开发评价示范基地，不断完善职业技能培训与鉴定体系;建立企业技能人才培训补贴制度。
柔性引智工程：
加强与国家外专局、国内外高校、科研院所、海外华人社团组织的战略合作，促进海内外创新型人才通过项目合作、学术交流、担任业务顾问等形式为南海服务，积极探索“科技镇长团”、“专家顾问团”、“点子交易平台”等模式，使各类柔性人才为南海所用。
沃土育才工程：
以创建“广东省教育综合改革示范区”为契机，打造华南基础教育高地;引进国内外著名大学到南海合作办学，建立科研机构，全力打造南方产业智库;进一步完善广东专利信息服务平台南海分平台建设，积极探索建立公共科技信息电子查询平台和采取信息查询补贴等形式，切实解决南海科技人才缺乏信息土壤的难题。
■言论
发展现代服务业支撑人才高薪酬
摩根大通亚太区董事总经理、中国投资银行副主席龚方雄
发达国家有个标志，就是服务业占总体经济的比重远远超过50%，香港服务业占GDP比重90%以上，美国是82%左右，中国则差距很大。其实现在的中国，在中高端方面还有非常大的人口红利，但中国的大学生哪怕是名校的大学生，很多找不到好工作，2000多元的月薪就愿意做，这说明中国的现代服务业很不发达，支撑不起高薪酬。香港、新加坡等地大学生毕业后，多进入了服务业，因为服务业的高附加值可以付得起他们的工资。对于南海来说，产业转型升级也要朝这方面多努力，高端人才的待遇不是低端产业可以普遍承受的。
人才要素居发展要素核心位置
区域与城市经济研究专家陈秀山
产业转型升级，不是一句空话，从根本上取决于政府和人才的竞争，《南方日报》上有一篇文章，题目是《珠三角最缺的是人才》，相对于长三角和环渤海而言，珠三角的人才确实很稀缺。
“南海模式”是珠三角的一个成功范例，在新的形势下，“南海模式”应当有新的变化，这种新的变化包括政府、金融、科技、产业、人才五个方面要素，实际上构成一个金字塔结构。金字塔的底座，是政府，政府的责任在于建立支撑平台，在于规划;金字塔的最顶端是金融;左下角是科技;右下角是产业，包括传统产业和新兴产业;而在金字塔的核心位置，则是人才。因为不论金融、科技、产业，乃至于政府，归根结底都取决于人才。
引进文化产业高端人才实现“企才共振”
广东中凯文化传媒有限公司董事长郭子龙
要引进发展文化产业的高端人才，而引进高端企业必然也能带来高端人才，两者协同推进才能加速打造文化产业和金融的对接平台，才能发挥南海广东金融区得天独厚的优势，才能形成文化产业集聚;才能借势在文化强省建设大潮中，开创出一片独具特点的新天地!
政策引才项目育才
服务留才柔性纳才
■四大亮点
亮点1高层次人才可购买低价房
采取政府投入、政企合作、民间投资等多种形式，在人才集聚区域建设人才公寓，按照“政府核定租金、周转过渡租用”的原则使用和管理，即政府通过租、售、补贴等多种形式，以相对低廉的价格，提供给各类人才使用。
按照《南海区人才安居管理暂行规定》(征求意见稿)，经认定的高层次人才，计划可以低于市场平均价的价格，购买或承租150平方米左右的住房;高级人才，可购买或承租120平米左右的住房;南海产业紧缺人才，则可购买或承租90平方米左右的住房。
亮点2“创业硅谷”打造“省人才特区”
通过“创业硅谷”工程以重点园区、特色产业基地、科技型企业为依托，以研发中心、产学研联盟、公共技术平台为支撑，区、镇(街道)、园区互动，全方位推进人才创新创业载体建设，促进科技创新成果向现实生产力转化。
努力打造广东金融高新技术服务区为“省人才特区”。依托新型显示、新光源、生物医药、汽车等战略性新兴产业、先进制造业带打造省级以上“人才走廊”，建立一批高层次人才创新创业基地和科技成果孵化基地，计划用5—10年时间分别建成2家以上省级高层次人才创新创业基地、2家以上国家级孵化器。
积极争取国家重大专项和科技支撑计划项目、优势领域基础研究项目、前沿技术研究项目以及国家重点实验室和国家工程(技术)中心等项目落户，进一步推进院士、博士后工作站以及大学生科技创业见习基地建设，大力推动海归人才嫁接传统产业、民营资本牵手海归项目。探索建立多元化投融资机制，通过嫁接式人才引进和项目孵化等方式开展创投、风投，政府则从制度保障层面组织企业与风投基金、银行开展专项对接活动。
亮点3 提供56项“一站式”贴身服务
树立人才服务是第一服务的理念，以区人才服务中心和镇(街道)人才服务小组，构建双层体系，为人才提供包括56项内容的“一站式”贴身服务，内容涉及落户、签证、购房、医疗、子女入学、配偶安置等多个方面，并提供人才创新创业项目申报、融资配套、科技中介，以及专业技术人才职业资格国际互认等贴身服务。按照相关人才政策，经认定的高层次人才引入到南海后，将享受与南海户籍人口子女同等的入学待遇，政府也将协助解决家属就业等的问题。
亮点4 建“点子交易平台”促柔性引智
建立健全“不迁户口，不转关系，双向选择，身份保留，来去自由”的人才引进柔性流动机制。具体举措包括，加快建立完善柔性人才库，加强与国家外专局、国内外高校、科研院所、海外华人社团组织的战略合作，促进海内外创新型人才通过项目合作、学术交流、担任业务顾问等形式为南海服务，探索“科技镇长团”、“专家顾问团”、“点子交易平台”等模式，促进各类柔性人才为南海服务。
来源：南方日报
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